宣萱

　　亞心網訊（記者於兮）從打造“美食文化之都、宜居創業之城”，到實施“文化名市、生態美市、科教興市、產業強市”四大戰略，昌吉市的決策者正在踐行“新型城鎮化是以人為核心城鎮化”的理念。
　　10月28日，記者在昌吉以城鎮化為主題的採訪活動中瞭解到，目前，昌吉市城市聚居人口占整座城市的80%，城鎮化率達68%。在這個過程中，昌吉市不斷實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等由“鄉”到“城”的轉變，並且以民生改善為根本目的，不單純追求城鎮化的速度，高度關註如何提高人的生活質量，做到以人為本。
　　昌吉市委外宣辦的施永宏介紹說，昌吉市在推進新型城鎮化的道路上，發現制約城市整體奔小康的根本因素在於牧區和農區。從去年起，昌吉市把城鄉統籌發展提上日程，每年拿出四五億元，全力推進集鎮區建設和中心村改造，力爭用5年時間把80個村子改造一遍，全力提升城鎮化建設質量。
　　事實上，隨著昌吉市城鎮化發展逐漸步入高速時期，如何積極理性地推動城鎮化的發展？如何讓向城鎮轉移的農村人口“進得來、留得下、有尊嚴”？這些問題都在昌吉市委、市政府決策層中有了清晰的路線圖。
　　現在，昌吉國家高新區及三工八鋼工業園、昌吉火車站現代物流園、大西渠閩昌工業園“一區三園”發展模式已初具規模，大量昌吉市農村富餘勞動力被吸納於此就業。
　　今年3月，昌吉市大西渠鎮被昌吉州確定為特色鄉鎮。記者在該鎮看到，這個曾經的傳統農業鄉鎮，現在因為閩昌工業園的帶動，已經漸漸成為昌吉市的工業重鎮，其皮毛活畜和舊貨木材交易市場，讓很多農民工找到了就業門路。將來這裡的發展目標是，與昌吉市的西擴戰略相銜接，建成集食品和農副產品加工、商貿物流、生態觀光為一體，基礎設施和公共設施齊全，農民就業渠道廣、收入高、環境優美的現代化宜居城鎮。
　　推動城鎮化的另一個關鍵是要解決進城農民的保障問題。為保障被徵地農民生活水平不因徵地而降低，昌吉市採取多項優惠政策，從根本上解決失地農民的生活保障問題。這些優惠政策包括：在征收協議簽訂後，按協議約定時間，及時撥付土地征收的各項費用；建立基本養老保險機制，把完全失地的農民全部納入社保，社保需繳納的費用由政府、村集體、個人按5∶3∶2的比例承擔；做好失地農民就業技能培訓和職業介紹扶助，對失地農民中適齡勞動力，按照市場就業原則納入城鎮就業管理服務範圍，定期舉辦失地農民就業招聘、推介會；開展城中村改造，對失地農民按照人均68平方米預留髮展土地。
　　經過幾年的實踐，現在昌吉市上上下下對如何拓展新型城鎮化之路，有了更明晰的思路，那就是：城鎮化進程實質上就是讓更多居民成為享受幸福生活市民的過程，增進幸福必須是新型城鎮化的精髓。沿著這一思路，這幾年，昌吉市不斷提升居民幸福指數。僅今年就新建安居住房3300戶，廉租住房176套，公共租賃住房498套，棚戶區改造1635戶，完成房屋征收2915戶。與此同時，今年投入33億元資金到城市道路、公用事業、生態景觀等重點項目建設上，一座活力創新的現代化城市日益凸顯。
　　“今後，昌吉市將繼續走以人為本的新型城鎮化道路，城鎮將成為勞動生產率更高、生活條件更好、社會更和諧、文化更豐富、環境更適宜、安全更有保障的居民聚居地，以其強大的實力帶動城鄉發展一體化。”昌吉市委常委、常務副市長吳峻說。
　　（編輯：王淵）　　（原標題：新疆昌吉市城鎮化率達到68%）