宣萱

　　□本報記者張亮趙紅旗
　　過去，到檢察院查詢刑事案件辦理情況，跑個三五趟是常事。如今，足不出戶，只要在互聯網上登錄河南省長葛市人民檢察院官方網站，就可以對公開範圍內案件辦理過程環節進行查詢，還可以通過網上預約方式，直接向辦案檢察官咨詢。
　　談起這種變化，河南亮輔律師事務所律師陳天鵬感嘆道:“檢察機關辦案流程的公開，既給我們帶來了極大方便，也說明檢察機關所辦案件完全可以放到陽光下晾曬，不怕社會各界評議。”
　　自去年11月開始，河南檢察機關在省檢察院、鄭州、許昌、南陽市檢察院及其所屬全部基層檢察院開展檢務公開試點工作。
　　“檢務公開有效消除了群眾因對檢察機關執法辦案活動不瞭解、不理解而存在的誤區，拉近了檢察機關與群眾的距離，促進了工作質量的提高和執法規範化程度的提升。”河南省人民檢察院檢察長蔡寧說。
　　從“不願公開”到主動公開
　　在長葛市檢察院檢察長馬光禹的記憶里，一提起貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件查辦情況，不少辦案檢察官就會說:“這類案件要保密。”而今，該院所有承辦案件的基本信息，全部同步更新於官網的“案件信息查詢”系統，職務犯罪案件自立案環節錄入統一業務應用系統後，也在各個環節及時公佈。
　　長葛市檢察院的檢務公開做法，僅是許昌市檢察院所屬基層檢察院的一個縮影。
　　“公開是常態，不公開是例外。這樣不僅能夠自覺接受社會各界監督，還倒逼檢察機關提高辦案質量，規範司法行為。”
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　　許昌市檢察院檢察長張湘衡坦言，起初一提到檢務公開，不少檢察官思想上有顧慮，存在“保密要求高不敢公開”“影響辦案效果不願公開”以及“檢務公開只是一種表態，不實在”等錯誤認識，市檢察院要求兩級檢察長先解開思想上的“扣子”，使大家堅信，檢察工作越公開就越有公信力，公開越是及時主動，就越能促進公正執法、贏得群眾信賴。
　　為強力推動檢務公開，許昌市檢察院明確規定，市檢察院所屬業務部門和各基層檢察院的個案不公開審批表、檢務公開工作台賬、其他相關材料要實行“三對面”，實現案件信息數據對照“三合一”。
　　張湘衡稱，此舉使檢務公開工作落到了實處，也有效提升了檢察機關執法司法公信力和親和力。2014年初，在河南省綜治委組織的群眾滿意率調查中，許昌市檢察院獲得全市政法單位和省轄市檢察院“雙第一”。
　　河南省檢察院常務副檢察長張國臣說:“河南檢務公開的內容從常識性、周知性向執法辦案活動深化，公開的陣地從網下發展到網上，公開的載體從傳統單一向以信息化為主、多載體並用轉變，公開的理念從‘不願公開’‘害怕公開’到主動公開、自覺公開。”
　　從“半遮半掩”到全面公開
　　在南陽市方城縣，一提起假種子案，有些農民說:“檢察院為俺主持了公道，當官的再也不敢坑農害農了。”
　　去年夏收期間，方城縣清河鄉、獨樹鎮等14個鄉鎮的農民因種植了該縣農業局推廣的種子而導致小麥大幅度減產。南陽市檢察院偵查發現，縣農業局副局長劉某違規以縣農業局名義將種子作為示範種植品種予以推廣，已涉嫌濫用職權犯罪。
　　關註此案的人士發現，南陽市檢察院及時通過新聞發佈會形式，主動公佈該案進展情況，坦誠面對社會熱議，避免了相關猜疑。
　　“對查辦的職務犯罪案件進展情況的節點性信息和重大典型案例，無特殊情況的，一律進行公開。全市目前已公開此類案件進展信息110件，典型案例44件。”南陽市檢察院檢察長薛長義說，群眾對檢察權的疑慮和詰問，本質上仍來源於對檢察權非陽光運行部分的不信任感，因此要從根本上解決這個問題，需要公開的不僅僅是檢察政務，更應該是檢察業務。
　　基於這樣的認識，南陽市兩級檢察院持續推進“陽光檢務”，主動把執法過程置於社會監督之下，對法院已作出生效判決案件的起訴書以及不立案、不逮捕、不起訴、不抗訴決定書等檢察機關終結性法律文書，全部在互聯網上公開。宛城區人民檢察院還將起訴書在微博上進行公示，徹底解決了以往檢務公開“半遮半掩或藏頭匿尾”現象。
　　從“被動監督”到尋求監督
　　6月8日，一位遠在廣東打工的南召籍網民通過手機“陽光檢務一鍵通”客戶端在網上提出申請，想瞭解家中父親與他人發生糾紛被打傷的案情，申請迅速得到南召縣檢察院回覆。該網民贊嘆道:“檢察院辦案陽光公開，好樣的，真給力!”
　　這得益於南召縣檢察院實行的“網絡問政全天候”。南召縣檢察院檢察長孫保平說，本著便民利民理念，南召檢察院成功研製開發了集官方網站、微博、微信、手機報、人大代表政協委員聯絡平臺、網上舉報申訴、案件查詢等“九位一體”的“陽光檢務一鍵通”手機客戶端。用戶下載該軟件後，只需輕輕一點，即可瀏覽檢察動態，實現網上預約申請和互動交流等。
　　如今，全省檢察機關檢務公開的工作運行機制更加健全、平臺建設更加完備、內容更加豐富。僅試點檢察院就在官方網站上傳檢察信息兩萬餘條，點擊量達110餘萬次。
　　其中，鄭州市中原區人民檢察院通過門戶網站鏈接與實體大廳無線覆蓋，建立“網上一站式檢務大廳”，開設案件查詢、起訴書查詢、行賄檔案查詢等八個檢務公開區域，並向社會印發含網上大廳二維碼的檢務公開名片，方便群眾掃描登錄，即時鏈接“網上一站式檢務大廳”。該院檢察長可在網上接訪，與群眾通過微信進行交流。
　　“公開透明度決定公信度。日益制度化、規範化、常態化的檢務公開，不僅回應了社會上‘誰來監督監督者’的疑慮，更體現了‘監督者更要接受監督的意識’正在不斷強化。”蔡寧說。
　　（原標題：公開是常態監督主動尋）